Прокуратурой Доволенского района проанализировано состояние
законности и преступности на территории района за 2024 год.
Состояние преступности
В 2024 году количество зарегистрированных преступлений сократилось на 29%, зарегистрировано 96 преступлений.
Количество преступлений тяжкой и особо тяжкой категории также снизилось на 47 % (с 25 до 10 преступлений).
Расследовано 74 преступления.
Нераскрытыми остались 29 преступлений, из которых 2 небольшой тяжести (незаконная охота, уничтожение чужого имущества), 12 средней тяжести (мошенничество, кражи), 10 тяжкой категории (заведомо ложное
сообщение об акте терроризма, мошенничество в крупном размере, кража в крупном размере).
Зарегистрировано 20 (-47%) преступлений тяжкой и особо тяжкой категории. Расследовано – 10, не раскрыто 10.
В отчетном периоде на территории района изнасилований, убийств, разбойных нападений и уголовно наказуемых хулиганств не зарегистрировано.
Зарегистрировано 3 грабежа. Преступлений, предусмотренных статьями 115, 116, 119 Уголовного кодекса РФ (побои, причинение лёгкого вреда здоровью, угроза убийством) зарегистрировано 13 (-52%).
Количество преступлений, совершенных в общественных местах, сократилось на 20%. Всего зарегистрировано 12 преступлений данной категории (в т.ч. на улице 9). Не раскрыто 3.
На 47% сократилось количество преступлений, совершенных на почве бытовых отношений, которых зарегистрировано 10 (из которых 1 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, 8 угроза убийством). Лицами, ранее судимыми, бытовые преступления не совершались. Всего лиц, совершивших  данную категорию преступлений, выявлено 8, из них 2, состоявшее на профилактическом учете.
Преступлений совершенных группой лиц расследовано 4. Удельный вес групповой преступности составил 5,4 %.
Количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения, сократилось на 32%. Всего расследовано 28 преступлений.
Расследовано 54 преступления, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления. Лицами, ранее судимыми, совершено на 64% меньше преступлений (10).
Краж чужого имущества зарегистрировано 30 (50), что составляет 31,1 % от общего числа зарегистрированных преступлений. Расследовано 17 таких преступлений, не раскрыто 15.
Квартирных краж зарегистрировано 9, расследовано 4, не раскрыто 2 таких преступления.
Совершено 5 угонов транспортных средств.
В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 № 6 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» проведено 13 проверок в сфере соблюдения законов при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы (4-в ОП «Доволенское» МО МВД России «Краснозерский, 4-проверки в Каргатском МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Новосибирской области (далее по тексту – УИИ), 5 проверок в иных учреждениях, участвующих в исполнении наказаний (АО «Доволенский лесхоз», ПО «Центральное» Доволенского ПТПО, Доволенское МУП «Теплосеть № 1», ООО «АПХ Кристалл», ИП Глава КФХ Сафенрайдер Р.Н.).
По результатам проверок выявлено 11 нарушений уголовноисполнительного законодательства, внесено 9 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 13 виновных лиц (9 сотрудников полиции, 4 сотрудника ООО «АПХ «Кристалл»).

Состояние законности в сфере соблюдения федерального
законодательства на территории района
Прокуратурой района в 2024 году проводились проверки соблюдения законодательства об оплате труда, о муниципальной собственности, в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, бюджетного законодательства, в сфере охраны окружающей среды и природопользования, по исполнению законов при реализации приоритетных национальных проектов, по итогам которых прокуратурой района были выявлены нарушения.
1. При осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности прокуратурой района выявлено 26 нарушений закона, принесено 20 протестов, в суд предъявлено 9 исковых заявлений, внесено 6 представления, 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства о землепользовании выявлено 12 нарушений, принесен 6 протест, внесено 6 представлений, 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
При оценке нормативных правовых актов в анализируемой сфере прокуратурой района принесено 26 протестов, выявлено 10 коррупциогенных факторов.
Так, в мае 2024 года изучены Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности,утвержденные решениями Советов депутатов. В 10 Положениях о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утвержденных решениями Советов депутатов, выявлены противоречия Федеральному закону № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в связи с чем принесено 10 протестов (5 протестов рассмотрено, удовлетворено, в НПА внесены изменения, остальные на рассмотрении, по ним разработаны проекты НПА).
В июне 2024 года изучены НПА, регулирующие Порядок и условия предоставления в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднегопредпринимательства). Установлено, что в соответствии с частью 4 статьи 2
Закона № 159-ФЗ Распоряжением Правительства РФ от 18.03.2023 № 632-р утверждены состав и виды движимого имущества, не подлежащего отчуждению, однако до настоящего времени в 10 муниципальных образованиях
Порядок, вопреки требованиям изменившегося федерального законодательства, не содержит сведений об отнесении движимого имущества к имуществу, не подлежащему отчуждению согласно вышеуказанному Распоряжению.
Согласно подпункту «ж» пункта 3 Методики отсутствие в Порядке норм, определяющих порядок реализации отдельных прав соответствующими субъектами, существенным образом затрудняет реализацию положений Федерального закона № 273-ФЗ и является коррупциогенным фактором, который подлежит исключению.
В связи с выявленным нарушением прокуратурой района на указанные НПА 6 главам муниципальных образований (1 район и 5 сельских поселений) и 4 председателям Советов депутатов принесены протесты с указанием на необходимость исключения коррупциогенного фактора (протесты рассмотрены, удовлетворены, в НПА внесены изменения, коррупциогенный фактор исключен).
2. В 2024 году в сфере жилищно-коммунального хозяйства по результатам рассмотрения представлений прокурора 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 1 лицо привлечено к административной ответственности.
В январе 2024 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере водоснабжения.
Так, в ходе проверки в 8-ми сельсоветах установлены нарушения, выразившиеся в неразмещении на официальных сайтах администраций сельсоветов сведений о качестве питьевой воды. По фактам указанных нарушений 23.01.2024 в 8 сельсоветов внесены представления, которые рассмотрены, удовлетворены, нарушения устранены, 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
В октябре 2024 года прокуратурой района по обращению Федотовой Е.В. проведена проверка исполнения Доволенским ПТПО законодательства в сфере ЖКХ.
Установлено, что по адресу: ул. Центральная, д. 23, с. Утянка расположен многоквартирный жилой дом, в котором находится нежилое помещение под магазин, принадлежащее Доволенскому ПТПО. В связи с нерентабельностью содержания магазина Доволенским ПТПО в 2017 году произведен демонтаж радиаторов отопления, что привело к нарушению теплового режима всего дома.
31.10.2024 прокуратурой района внесено председателю Совета Доволенского ПТПО представление об устранении выявленных нарушений (удовлетворено, приняты меры по утеплению помещения, направлена заявка на подключение дополнительного отопления в помещении, 1 лицо привлечено в дисциплинарной ответственности).
3. В 2024 года прокуратурой района при проведении проверок в сфере бюджетного законодательства выявлено 35 нарушений закона, принесено 29 протестов на незаконные нормативные правовые акты, внесено 6 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 5 лиц.
Прокуратурой района принимались меры по возмещению ущерба, причиненного бюджетной системе.
Так, в 2022 году по результатам ранее проведенных прокурорских проверок установлен факт превышения Дементьевым М.А., ранее занимавшим должность главы администрации Доволенского сельсовета, должностных полномочий при распоряжении муниципальным имуществом, повлекшего незаконный переход права собственности на квартиру № 19 дома № 2 по ул. Коммунальная с. Довольное, принадлежащую Доволенскому сельсовету, иным лицам, и причинение материального ущерба соответствующему бюджету. По данному факту органами предварительного следствия возбуждено уголовное дело, Доволенским районным судом постановлен обвинительный приговор от 02.02.2023 и Дементьев М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ. 29.02.2024 прокуратурой района в порядке статьи 45 ГПК РФ, в интересах муниципального образования Доволенского сельсовета и неопределенного круга лиц к Дементьеву М.А. предъявлено исковое заявление о взыскании с в счет возмещения материального ущерба в сумме 2 503 114,61 рублей
(кадастровая стоимость квартиры).
Решением Доволенского районного суда от 07.08.2024 исковое заявление прокурора удовлетворено. В соответствии с решением суд обязал взыскать с Дементьева М.А. в пользу администрации Доволенского сельсовета в счет
возмещения причиненного ущерба 1 840 000,00 руб. (рыночная стоимость квартиры).
4. Прокуратурой района обеспечен надзор за своевременной оплатой заказчиками обязательств по государственным и муниципальнымконтрактам.
 В прокуратуре района по постоянном контроле находятся вопросы погашения просроченная задолженности по исполненным муниципальным контрактам перед хозяйствующими субъектами. В 2024 году по мерам прокурорского реагирования погашено более 9 млн. рублей такой задолженности.
По результатам надзорных мероприятий по исполнению требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд внесено 24 представления (рассмотрены, привлечено к дисциплинарной ответственности 9 должностных лиц), возбуждено 26 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.32.5, ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ (виновным назначены административные наказания виде 26 предупреждений и штрафа в размере 30 тыс. руб.).
5. При осуществлении надзора за исполнением трудового законодательства, в том числе в сфере защиты трудовых прав граждан, в 2024 году задолженность по заработной плате на территории района не выявлялась.
Прокуратурой района принимались меры, направленные на предупреждение и пресечение ущемления прав работников (в том числе задержек заработной платы, её выплате не в полном объеме, нарушений порядка увольнения работников, сокращения их штатной численности).
В 2024 году проведено 7 проверок соблюдения законодательства об оплате труда, из них 2 по обращениям граждан.
Так, в январе 2024 года прокуратурой района по обращению педагогического работника Живенко О.П. проведена проверка соблюдения ГБПОУ НСО «Доволенский аграрный колледж» (далее– ГБПОУ НСО «ДАК») трудового законодательства.
Выявлено, что в нарушение требований ст. 3, 22, 132 ТК РФ допущена дискриминация в сфере оплаты труда, о равной оплате за равный труд и о соответствии заработной платы количеству и качеству затраченного труда при выплате премии работнику.
22.01.2024 и. о. директора ГБПОУ НСО «ДАК» внесено представление (рассмотрено, нарушение устранено, работнику произведена выплата премии за 2023 год, в размере компенсирующем разницу между размерами премирования по итогам календарного периода по аналогичным должностям в сумме 3 629, 72 коп.).
6. В 2024 году прокуратурой района в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлено 85 нарушений закона, в суд направлено 3 исковых заявления, внесено 46 представлений, 36 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 9 лиц привлечены к административной ответственности, объявлено 14 предостережений.
Одним из проблемных вопросов в названной сфере остается вопрос обращения с твердыми коммунальными отходами, предотвращения образования несанкционированных свалок на территориях поселений, их ликвидация, а также размещение жидких бытовых отходов на почвах без предварительной очистки.
7. В 2024 году прокуратурой района в ОСП по Доволенскому выявлено 12 нарушений законодательства об исполнительном производстве, руководителю ГУ ФССП по НСО внесено 3 представления (рассмотрены, удовлетворены, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).
8. Надзорные мероприятия за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения показали следующее.
В 2024 году прокуратурой района выявлено 49 нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. По результатам проведенных проверок в суд направлено 15 исковых заявлений, внесено 39 представлений, вынесено 9 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Например, в январе 2024 года прокуратурой района по информации МО МВД России «Краснозерский» проведена проверка исполнения администрацией Доволенского сельсовета законодательства о безопасности дорожного движения.
Проверкой установлено, что в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении ул. Северная в с. Довольное Доволенского района отсутствует тротуар.
18.01.2024 главе Доволенского сельсовета внесено представление. В связи с тем, что требования прокурора не исполнены 31.01.2024 в Доволенский районный суд направлено исковое заявление, которое 03.06.2024 удовлетворено, его исполнение находится на контроле в прокуратуре района.
В апреле 2024 года прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Доволенского сельсовета законодательства в сфере дорожной деятельности.
В нарушение п. 5.2.4, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на всей протяженности ул. Ленина, ул. Мичурина в с. Довольное Доволенского района имеются выбоины и отсутствует дорожная разметка.
Главе Доволенского сельсовета 19.04.2024 внесено представление, которое рассмотрено, выбоины устранены, дорожная разметка нанесена.
9. В рамках надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов в 2024 году прокуратурой района  выявлено 7 нарушений по национальному проекту «Здравоохранение», 1 - «Жилье и городская среда», 2 - «Безопасные качественные автомобильные дороги», 1 - «Малое и среднее предпринимательство, поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Нарушения допущены при осуществлении строительства ФАПа в с. Индерь, затягивания сроков получения положительного заключения экспертизы проектной документации, несоблюдения сроков строительства; при проверке ФАПа в с. Волчанка, построенного в 2022 году, выявлены нарушения требований противопожарного режима в Российской Федерации; не своевременно в ведены в эксплуатацию 2 участка автомобильных дорог; одним из предпринимателей не реализованы средства гранта, предоставленные из областного бюджета.
10. В сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено 70 нарушений, по протестам прокурора отменено 30 незаконных муниципальных нормативных правовых актов, внесено 40 представлений, по результатам рассмотрения которых 32 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, по инициативе прокуратуры 32
лица привлечены к административной ответственности.
В 2024 году в прокуратуру района поступило 1 обращение на нарушение законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам рассмотрения, которого 26.08.2024 внесено представление в МКУ «Центр обеспечения Доволенского района», которое нарушило требования законодательства при осуществлении закупок с
использованием электронного магазина. Представление рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В апреле 2024 года прокуратурой района проведен мониторинг официальных сайтов органов местного самоуправления в сети «Интернет», в части размещения на нём сведений и информации, связанных с исполнением полномочий в сфере муниципального контроля. Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства по состоянию на 18.04.2024 на официальном сайте администрации Ильинского сельсовета в разделе «Муниципальный контроль» не размещен отчет об осуществлении муниципального контроля за 2023 год.
Аналогичное нарушение установлено на сайте Согорнского сельсовета.
В связи с выявленными нарушениями 18.04.2024 главам Ильинского и Согорнского сельсоветов внесено 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности. В отношении глав возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Назначены административные
наказания в виде предупреждения и штрафа в размере 3000 рублей.
С учетом изложенного, предлагаю использовать информацию о состоянии законности и преступности при осуществлении возложенных на органы местного самоуправления обязанностей на вверенных территориях.